Вернется ли стабильный мобильный интернет? Разбираем инициативу Минцифры о полной регистрации смартфонов.
Российских пользователей смартфонов ждут фундаментальные изменения в правилах пользования связью. Минцифры разрабатывает систему полного учета мобильных устройств через создание государственной базы IMEI и их обязательную привязку к абонентским номерам. Цель — повышение безопасности, но эксперты предупреждают о комплексных последствиях для всех абонентов.
Суть нововведения: трехэтапный план до 2028 года
Инициатива предполагает поэтапное внедрение, которое растянется на несколько лет:
- 2026 год: Создание единой федеральной государственной информационной системы (ФГИС) для учета IMEI всех устройств на территории РФ.
- 2027 год: Введение требования об обязательной привязке уникального номера телефона (IMEI) к номеру SIM-карты.
- 2028 год: Ограничение работы в сетях операторов связи только для зарегистрированных в системе устройств.
Как отметил замглавы Минцифры Дмитрий Угнивенко, такая система позволит идентифицировать, что SIM-карта используется в смартфоне, а не в устройстве для управления БПЛА, что потенциально снизит потребность в массовых блокировках интернета.
Что такое IMEI и текущая ситуация
IMEI — это 15-значный уникальный серийный номер, присваиваемый каждому сотовому устройству (увидеть его можно, набрав *#06#). Сейчас операторы видят этот код при регистрации телефона в сети, но системного государственного контроля за ним нет.
Частичный аналог системы уже действует для иностранных граждан, которым SIM-карты продают только после сдачи биометрии и указания IMEИ. Опыт подобного учета есть также в Турции, Азербайджане и Узбекистане, где это связано с борьбой с контрабандой устройств.
Аргументы «ЗА»: безопасность и точечный подход
Основные доводы сторонников инициативы:
- Борьба с дронами: Точная привязка SIM к конкретному смартфону должна помочь выявлять и блокировать номера, используемые в БПЛА, без введения массовых отключений интернета в целых регионах.
- Снижение мобильного мошенничества: Украденный телефон с привязанной SIM-картой будет сложнее активировать в другом устройстве, что усложнит жизнь злоумышленникам, крадущим деньги через доступ к SMS.
- Автоматизация процессов: В перспективе смена устройства может быть упрощена до запроса в личном кабинете у оператора.
Аргументы «ПРОТИВ»: риски и сомнения
Критики системы указывают на серьезные проблемы:
- Техническая уязвимость: IMEI можно изменить программными средствами (перепрошить). Как отмечает аналитик Эльдар Муртазин, схема может трансформироваться: вместо покупки «левых» SIM-карт злоумышленники будут приобретать зарегистрированные комплекты «смартфон + IMEI» для их дальнейшей эмуляции в дронах.
- Нет гарантии стабильности: Уже действующие меры, такие как «период охлаждения» для новых SIM-карт, не отменили практику региональных блокировок. Нет уверенности, что новая система кардинально изменит подход силовых структур.
- Бюрократия для пользователей: Процедура усложнится для всех, кому часто нужно менять устройства: туристов, командировочных, любителей техники. Покупка резервного «кнопочного» телефона также потребует регистрации.
- Колоссальная техническая задача: Операторы с осторожностью комментируют инициативу. В «Мегафоне» подчеркивают, что создание ФГИС и ее интеграция с операторами — «организационно сложное мероприятие», требующее тщательной проработки.
Контекст: IMEI как часть большой системы цифрового учета
Инициатива по учету IMEI — не изолированный шаг. Она встраивается в общую политику цифровой идентификации. Параллельно Минцифры прорабатывает введение единого идентификатора пользователя (ID) для всех крупных онлайн-платформ. Этот ID, привязанный к номеру телефона (который, в свою очередь, будет привязан к IMEI), в обезличенном виде будет передаваться для измерения аудитории.
Таким образом, выстраивается многоуровневая система: устройство (IMEI) → номер телефона (ID абонента) → единый цифровой профиль (ID пользователя).
Вывод: что ждет абонента
Эпоха свободной перестановки SIM-карты между устройствами, судя по всему, подходит к концу. В ближайшие годы пользователей ждет:
- Обязательная регистрация каждого смартфона.
- Дополнительные действия при смене телефона.
- Потенциальное усложнение использования временных и туристических SIM-карт.
Ключевой вопрос, на который пока нет ответа: перевесят ли возможные выгоды в виде более стабильного интернета и снижения мошенничества те неудобства и риски, которые новая система контроля принесет в жизнь каждого владельца телефона. Удобство и гибкость, похоже, станут платой за новый уровень цифровой регламентации.
